La nueva PAC agrícola

El diseño de la nueva PAC que se aplicará a partir de 2015 está ya muy avanzado aunque falta por conocer lo básico: cuánto cobrará cada cual. Y esto no se despejará al menos hasta que finalice la declaración de la PAC de 2014, es decir para finales de mayo o junio, fecha a la que ha postergado el Ministerio la publicación de los detalles que componen las comarcas y las regiones y los importes de pago básico estimados para cada una de ellas. Tampoco se sabrá hasta esa fecha el diseño específico de las ayudas acopladas de las que por ahora sólo sabemos los sectores a los que van y los importes que se dedican a cada sector.

En el PP de Adamuz pensamos que la negociación del Ministro de Agricultura para la nueva PAC ha sido todo un éxito porque ha logrado importantes resultados positivos para la agricultura, para Andalucía, para Córdoba y para Adamuz:

•  Garantiza todas las ayudas y eso era algo impensable después de la última negociación del gobierno de Zapatero y Rosa Aguilar como ministra.
•  la negociación de la PAC se presentaba torcida y con muy malas consecuencias para Andalucía y Córdoba tras el planteamiento que dejó la exministra Rosa Aguilar en Europa, por la que se aplicaría una tasa plana y todos los agricultores de la UE recibirían las mismas ayudas, y por la que se implicaba también la incorporación de nuevas superficies potencialmente elegibles, lo que suponía una reducción de un 42 por ciento de la ayuda media por hectárea. Con todo ello, y gracias al PSOE Andalucía hubiera perdido 3.500 millones de euros en ayudas para el campo, esto hubiese beneficiado a las Comunidades Autonomas del norte de España.
• Frente a ello, se han establecido 24 comarcas agrarias con distinta intensidad de ayudas en función de la producción y el tipo de explotación, algo crucial para la supervivencia de sectores como el olivar, el arrocero o el algodón.
• Con la llegada del Partido Popular al Gobierno, y gracias al trabajo del ministro Miguel Arias Cañete se renegoció la PAC con el objetivo de dar la vuelta a la propuesta inicial del PSOE y lograr que el resultado fuera "beneficioso" para Andalucía. El PP ha conseguido que Andalucía vuelva a recibir la misma cantidad de ayudas que en el periodo anterior, 1.600 millones de euros, de los que 335 vendrán al campo cordobés, y esa negociación es sido muy buena para los andaluces por eso la Junta la apoyó en la última conferencia sectorial.
•  No podemos entender  por qué la Junta pidió a última hora una ayuda al olivar en pendiente sin decir a quién le recortaban fondos y solamente buscando la confrontación política con el Gobierno de España, cuando está en su mano aplicar esta ayuda por Desarrollo Rural y la Ley del Olivar y aún no lo ha hecho.
• Dónde estaba Susana Díaz cuando Zapatero y Rosa Aguilar negociaron la PAC de forma totalmente lesiva para Andalucía; por qué han cambiado de opinión en el último momento cuando el anterior consejero de Agricultura Luis Planas fue de la mano con el Gobierno de España en todos las negociaciones en torno a la PAC y los objetivos a defender.
• A esto se suma, que la Junta tiene sin ejecutar entre 600-800 millones de euros de Desarrollo Rural, un 40 por ciento de los 2.117 millones de euros de fondos europeos presupuestados entre 2007-2013.
•  Asimismo, Rafael Navas ha instado a la Junta de Andalucía a cumplir sus competencias en cuanto a la Ley del Olivar, el Plan Director y el presupuesto de esta ley, y que usen los 800 millones de euros de Desarrollo Rural para apoyar al olivar en pendiente, como ahora mismo piden.

Enfocando al primer pilar —las ayudas directas que recibe cada agricultor—, el modelo que ha elegido España para la asignación de estas ayudas presenta numerosas novedades que van desde las condiciones que tiene que cumplir un agricultor para ser perceptor de las mismas, las que tiene que cumplir su explotación, o el hecho de que se cobrará un pago base distinto en función de la región y comarca agraria a la que quede asignada cada explotación. Es lo que se ha llamado el «modelo de regionalización», con el que se busca minimizar los efectos de la obligada «convergencia interna» al realizar la misma entre superficies con ayudas por hectárea semejantes.

Agricultor activo

La primera condición para acceder a las ayudas de la nueva PAC es ser un «agricultor activo» y para ello hay que cumplir un requisito básico: que al menos el 20 % del total de los ingresos agrarios vengan del mercado, es decir las ayudas no pueden suponer más allá del 80%. De este requisito están exentos los que cobren menos de 1.250 euros en ayudas al año.

Registro de explotaciones

Antes de 2015, que es cuando se asignarán los derechos del pago básico de la nueva PAC, los ganaderos tienen que inscribirse en el Registro de Explotaciones Ganaderas (REGA) para la declaración de pastos y los agricultores, en otro registro similar de explotaciones agrarias que en Andalucía no existe aún, pero que tendrá que crear la Junta de Andalucía, según explicó Antonio Caro, jefe de los servicios técnicos de Asaja Sevilla. En cualquier caso, sólo las hectáreas que tuvieron subvención en 2013 podrán recibir el pago básico.

Actividad agraria

Igualmente, para poder ser beneficiario de la PAC hay que demostrar que se realiza actividad agraria. La actividad agraria sobre las superficies de la explotación podrá acreditarse mediante la producción, cría o cultivo de productos agrarios. Para ello se precisará la declaración del cultivo o aprovechamiento que se realiza en cada parcela o recinto, indicando, en el caso de pastos, el código de la explotación REGA del beneficiario, que deberá corresponder a especies ganaderas compatibles con el uso del pasto y cuya dimensión deberá ser compatible con la superficie de pastos declarada.

Documentación sobre la PAC.

Reglamento nº1305/2013 sobre desarrollo rural
Reglamento nº1306/2013 sobre cuestiones horizontales
Reglamento nº1307/2013 sobre pagos horizontales
Reglamento nº1308/2013 sobre medidas de mercado
Reglamento nº1310/2013 sobre Desarrollo rural
Reglamento nº1311/2013 sobre el marco financiero